การปราบปรามการต่อต้านการให้สินบนในประเทศจีน: บริษัท ในสหรัฐฯจะทำปฏิกิริยาได้อย่างไร?

บริษัท ในประเทศจีนกำลังเผชิญหน้ากับการตรวจสอบข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการต่อต้านการทุจริตที่เพิ่มขึ้นทั้งจากประเทศสหรัฐอเมริกาและรัฐบาลจีน ธรรมชาติการตรวจสอบข้อเท็จจริงที่เพิ่มขึ้นทำให้ต้นทุนเพิ่มขึ้น เพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิดกฎหมายต่อต้านการให้สินบนเช่นกฎหมายการทุจริตต่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (FCPA) บริษัท ต่างๆจะต้องดำเนินการตามมาตรการที่มีราคาแพงและหลีกเลี่ยงข้อเสนอที่ไร้ยางอาย

สัปดาห์ก่อนหน้านี้เดอะนิวยอร์กไทม์สรายงานการสืบสวนของสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) ว่า JP Morgan Chase & Co ได้จ้างลูก ๆ ของเจ้าหน้าที่จีนที่มีอำนาจเพื่อช่วยให้ธุรกิจประสบความสำเร็จ ภายใต้ FCPA อาจเป็นเรื่องผิดกฎหมายที่จะจ้างสมาชิกในครอบครัวของข้าราชการที่มีเจตนาที่จะช่วยให้นายจ้างรักษาหรือได้รับธุรกิจ การสืบสวนของ JP Morgan Chase ไม่ได้เป็นแบบอย่างก่อนหน้านี้และ บริษัท ต่างๆเห็นการสืบสวนว่าเป็นสัญญาณของความต้องการของเจ้าหน้าที่สหรัฐฯในการดำเนินการบังคับใช้ที่เข้มงวดมากขึ้นในประเทศจีน

นอกจากการบังคับใช้ FCPA อย่างเข้มงวดแล้ว บริษัท ในสหรัฐอเมริกายังต้องเผชิญกับการบังคับใช้กฎหมายต่อต้านการให้สินบนและกฎหมายต่อต้านการผูกขาดของรัฐบาลจีนที่เข้มงวดมากขึ้น บริษัท ยามักเป็นเป้าหมายของการสืบสวนการต่อต้านการติดสินบน ในประเทศจีนแพทย์จะไม่ได้รับค่าจ้างที่เป็นอยู่และดังนั้นจึงคาดว่าจะให้สินบน เมื่อเดือนที่แล้วผู้บริหารในจีนจากยักษ์ใหญ่ด้านการผลิตยาจากประเทศอังกฤษ GlaxoSmithKline ถูกจับกุมในข้อหาลักลอบนำเข้าสินบนเกือบ 500 ล้านเหรียญ อีลิลิลลี่ บริษัท ยาของสหรัฐฯยังถูกกล่าวหาว่าให้การสั่งซื้อยาแก่แพทย์

บริษัท ในสหรัฐฯมีความกังวลเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายต่อต้านการทุจริตของจีนที่เพิ่มมากขึ้น แต่คณะศาสตราจารย์ Daniel Chow จากมหาวิทยาลัย Ohio State University กล่าวว่าการบังคับใช้ FCPA ทำให้ บริษัท ต่างๆกังวลมากที่สุดในสหรัฐฯ

"การละเมิด FCPA ทางอาญาถูกฟ้องร้องโดยกระทรวงยุติธรรมซึ่งอาจทำให้เกิดความรับผิดทางอาญาสำหรับผู้บริหารแต่ละบุคคลที่พวกเขาไปเข้าคุก" Chow กล่าว "การปรับอาจเป็นเรื่องใหญ่ สิ่งเหล่านี้สร้างความเสี่ยงอย่างมากสำหรับ บริษัท ในสหรัฐอเมริกา พวกเขาจะต้องให้ความสนใจมากขึ้นกว่าที่พวกเขาเคยจ่ายให้กับการปฏิบัติตามกฎระเบียบในประเทศจีน"

การให้ความสำคัญกับเรื่องนี้มากขึ้นอย่างไรก็ตามค่าใช้จ่ายสูง

"ผมคิดว่า บริษัท ต่างๆจะต้องใช้ทรัพยากรจำนวนมากในการปฏิบัติตามกฎระเบียบและที่ปรึกษา" Chow อธิบาย แผนกการปฏิบัติตามกฎระเบียบมีค่าใช้จ่ายเป็นจำนวนมาก โปรแกรมการฝึกอบรมเหล่านี้ใช้เงินเป็นจำนวนมาก จะทำให้ บริษัท ต่างๆรู้สึกกังวลมากเพราะกลัวว่าจะมี FCPA การปฏิบัติตามมาตรการที่เหมาะสมใช้เวลาและการจัดการและทรัพยากรเป็นอย่างมาก ซึ่งจะทำให้ต้นทุนในการทำธุรกิจสูงขึ้นทั่วโลก ผมคิดว่าเราจะเห็นการเพิ่มขึ้นในกรณีเหล่านี้ในประเทศจีน นี่เป็นปัญหาที่เป็นอันตรายสำหรับ บริษัท ที่ทำธุรกิจในประเทศจีน"

แม้ว่า บริษัท ของสหรัฐฯจะใช้มาตรการการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เข้มงวด แต่ก็อาจไม่สามารถเอื้อต่อภูมิทัศน์ทางการเมืองและเศรษฐกิจของจีนได้ ด้วยเหตุนี้ในอนาคตอาจมีกรณี FCPA เพิ่มขึ้น

"กรณี JP Morgan และ Glaxo แสดงให้เห็นเพียงส่วนเล็ก ๆ ของภูเขาน้ำแข็ง" Bucknell ศาสตราจารย์รัฐศาสตร์ Zhiqun Zhu กล่าว "ภาพใหญ่ที่นี่คือการทุจริตดังกล่าวเกิดขึ้นอย่างฉับพลันในประเทศจีนที่แม้แต่ บริษัท ต่างชาติบางแห่งก็ได้ติดตามกระแสในประเทศจีน เป็นความลับที่เปิดกว้างว่าจะให้น้ำมันล้อ บริษัท ต่างชาติบางแห่งเช่นเดียวกับคู่ค้าชาวจีนของตนอาจใช้การติดสินบนเพื่อเอาชนะธุรกิจ"

กรณี JP Morgan เป็นเรื่องที่น่าเป็นห่วงสำหรับ บริษัท สหรัฐฯเนื่องจากเจ้าหน้าที่สหรัฐฯไม่เคยควบคุมการจ้างลูกหลานที่มีอิทธิพลของรัฐบาล ซึ่งแตกต่างจากกรณีการติดสินบนในประเทศจีนการจ้างลูกของเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจไม่ได้เป็นการละเมิดกฎหมายจีน

"สามทศวรรษที่ผ่านมา บริษัท ต่างชาติได้จ้างลูกชายและลูกสาวของชนชั้นสูงระดับสูงของจีนให้ประสบความสำเร็จในการดำเนินธุรกิจในประเทศจีน" นายลอว์เรนซ์เรียดรัฐมนตรีว่าการ University of New Hampshire กล่าว "หากคณะกรรมการ ก.ล.ต. นำข้อกล่าวหาไปใช้กับเจพีมอร์แกน บริษัท ต่างประเทศจะหาวิธีอื่น ๆ ในการ" ชนะเพื่อนและมีอิทธิพลต่อผู้คน"

หลายกลุ่มที่วิ่งเต้นธุรกิจพยายามที่จะทำให้ FCPA อ่อนแอลง อย่างไรก็ตามในสุนทรพจน์เมื่อปีที่แล้วเลขาธิการแห่งรัฐฮิลลารีคลินตันได้คัดค้านการลดลงของกฎหมายอย่างชัดเจน บางคนระบุว่าการบังคับใช้ที่เข้มงวดมากขึ้นในการพยายามต่อต้านการก่อการร้ายหลัง 9/11 ตรรกะที่ว่าประเทศที่เสียหายมีพรมแดนที่มีรูพรุนมากขึ้นหรือมีแนวโน้มที่จะสนับสนุนการก่อการร้าย อีกเหตุผลหนึ่งที่ทำให้การบังคับใช้ที่เพิ่มขึ้นของ FCPA เป็นไปตามกฎหมาย Sarbanes-Oxley Act ในปี 2545 เนื่องจาก บริษัท ต่างๆต้องรับผิดชอบต่อการดำเนินการทางการเงินของ บริษัท ย่อยในต่างประเทศ ไม่ว่าจะเป็นเหตุผลอะไรก็ตามอ้างอิงจาก Case Western Professor Steven Feldman ผู้เขียน ปัญหาในช่วงกลาง: ความสัมพันธ์ทางธุรกิจระหว่างอเมริกัน - จีน, วัฒนธรรม, ความขัดแย้งและจริยธรรม, การบังคับใช้ FCPA ที่เพิ่มขึ้นจะส่งผลกระทบต่อธุรกิจของสหรัฐฯในต่างประเทศ

"ชาวอเมริกันไม่ได้ทำธุรกิจบางอย่างเพราะพวกเขากำลังระมัดระวังอย่างยิ่งที่จะหลีกเลี่ยงการละเมิดหรือในบางกรณีคู่แข่งต่างชาติประสบความสำเร็จในการทำธุรกิจเพราะรัฐบาลของพวกเขาไม่ค่อยกังวลเรื่องการติดสินบน" เฟลด์แมนอธิบาย "จรรยาบรรณธุรกิจอเมริกันเป็นสิ่งที่เรียกร้องมากที่สุดในโลกเราไม่ได้อยู่กับพวกเขาเสมอ แต่ความรู้สึกโดยทั่วไปคือการที่เราควรและรัฐบาลมักจะดำเนินคดีต่อไปหากเราทำไม่ได้ ดังนั้นชาวอเมริกันจึงเป็นหนึ่งในกฎระเบียบที่เคร่งครัด ญี่ปุ่นและยุโรปได้ย้ายไปในทิศทางนี้มากเกินไปเมื่อเร็ว ๆ นี้ แต่ฉันจะบอกว่าพวกเขามีความอ่อนไหวต่อปัญหาการให้สินบนน้อยกว่าชาวอเมริกัน"

แม้ว่า บริษัท ในสหรัฐฯอาจพลาดข้อตกลงบางอย่างออกไป Feldman ไม่เชื่อว่าการตรวจสอบข้อเท็จจริงโดยเจ้าหน้าที่ของสหรัฐฯจะทำให้ บริษัท สหรัฐออกจากประเทศจีน

"ฉันคิดว่า ก.ล.ต. เกี่ยวข้องกับ บริษัท ของสหรัฐฯ แต่ฉันไม่คิดว่านั่นเป็นส่วนสำคัญในการให้ความสำคัญ" เขากล่าวต่อ "เป้าหมายหลักของพวกเขาคือการเข้าสู่ตลาดการสร้างและพัฒนาผลกำไร ส่วนหนึ่งของการทำคือการพัฒนาความสัมพันธ์ที่ดีกับรัฐบาล ในตอนท้ายเป้าหมายหลักของพวกเขาไม่ใช่รัฐบาลจีนหรือคณะกรรมการ ก.ล.ต. แต่จริงๆแล้วทำธุรกิจในประเทศจีนและทำกำไรได้ จีนไม่ได้เป็นประเทศที่เลวร้ายที่สุดในโลกที่ทำธุรกิจ มีความเสี่ยงและความยากลำบากอยู่ทุกหนทุกแห่ง บริษัท ที่ดีมีระบบการจัดการที่ดีซึ่งสามารถแก้ไขปัญหาเหล่านี้ได้ทั่วโลก"

อ่านเพิ่มเติมจาก Investmentmatome: